“阳光监督·云直播”后，50余个就业培训反映，有了阳光回应！
当天直播活动结束后，市民网友和用工企业、培训机构以及现场监督员，通过活动现场提问、拨打场外热线电话、在成都市政府门户网站、“成都面对面”微信微博等网络平台留言等方式，提交50多个问题。 日前，人社部门就这些问题给出详细的书面回复。
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成都市人社局在驻局纪检组的指导下，自 2013 年开始搭建了就业培训风险防控监管系统，对培训事前、事中、事后进行监管，形成了五项制度。
一采取了分设不同部门的一审、二审制度，不管是项目或者是资金的拨付，都由不同的部门审核；二采取学员的电话回访制度，培训完以后我们会组织工作人员对培训学员进行回访，回访的内容和系统里面呈现的内容基本一致；三建立了线上巡查和和线下检查的制度，这也是对每一个班级，每一个机构都要开展的；四建立了拨款前与企业见面谈话机制、见面沟通机制，告知企业的资金的审核情况、即将拨付的情况，也告知企业对所提交的所有资料的真实性的问题；五是公示制度，每一笔资金要拨付之前，都将向社会公示，希望社会各界对公示情况予以关注，确保培训的真实性。
市民反映：如何解决招生环节的暗箱操作问题？
为解决公职人员参与机构在人员招生环节过程中的一些问题和现象，2016 年起，我们将培训机构的确定任务全部委托财政的招标中心，他们会按规定条件筛选出一批优秀的培训机构。
同时，为了有效解决在培训领域中最大的一个问题，一是建立了培训机构和补贴目录的发布机制；二是建立了机构开班信息发布制度；三是建立了培训学员报名系统，城乡劳动者持身份证或社保卡到社区设置的一站式服务机自主选择机构参加培训。有效把招生环节从机构找人转化为人找机构、人找专业的模式。我们还会梳理出培训工种、培训机构信息和培训开班的信息，提前向社会公布，做到了信息前置发布。
市民反映：现在从就业角度来讲，技术性工人也就是“蓝领”很缺，尤其是年轻一代，90 后 95 后根本不愿意进工厂。那么我们从就业培训的角度上来说，不能只紧盯服务业，也应该向第一产业，制造业倾斜，现在有没有这些考虑？对于培训岗位、补贴上能不能做一些调整，更好地切合就业所需？
在政策制度设计上，对制造业的培训补贴支持政策是最多的。
目前针对制造企业，全市出台了企业职工岗前培训、就业困难人员以工代训、困难企业职工培训、企业新型学徒制培训、企业高技能人才培训、企业职工项目制培训、受疫情影响中小企业职工线上培训这七项培训政策，其目的就是实现制造企业劳动者技能提升。以学徒制、项目制为例，补贴标准服务业是4000、5000 元一个人，制造业是6000、7000 元一个人，而且成都还出台了一个重点培育领域的目录清单，只要属于这个清单的工种，每个培训人对象还要加 1000 元。我们政策的引导方向是往制造业走，往重点领域走，往重点的企业用工需求上走的。
市民反映：目前培训地点大多设置在三环路外，从早 9 点到下午 5点。对于老城区的失业人员，存在一些困难，所以希望能设置有更多的中心城区培训地点。还有就是培训时间上希望周末还是能放假。
为更好地为失业人员提供培训服务，方便失业人员就近参加培训，我市出台了《关于印发〈成都市加强就业技能培训管理实施细则〉的通知》（成人社发〔2017〕42 号）文件，允许培训机构在行政许可范围内增设多个培训点位，举办培训班，我们鼓励培训机构在老城区、中心城区增设点位，并由培训机构按专业特点自行确定培训计划，而且培训时间可以不连续。
市民反映：能不能将第三方评价中涉及“新职业、新工种”的项目尽快纳入政府补贴培训范围。
我市出台的《关于印发全市受疫情影响企业职工线上职业培训补贴有关实施细则的通知》（成人社发〔2020〕6 号）、《关于印发企业职工培训实施细则的通知》（成人社办发〔2020〕59号）文件，制定了企业职工岗前培训、就业困难人员以工代训、困难企业职工培训、企业新型学徒制培训、企业高技能人才培训、企业职工项目制培训、受疫情影响中小企业职工线上培训等七项补贴政策，这些培训补贴项目的具体内容由企业根据生产经营实际需要自主确定。
同时，我市出台《关于印发成都市开展重点群体技能培训等实施细则的通知》（成人社发〔2020〕8 号）文件，发布第一批《重点群体技能培训补贴目录及标准》，将新媒体运营、智能智造-工业机器人操作及应用、汉服设计师等新职业（工种）纳入补贴目录。下一步，将根据企业和培训机构的需要，将更多的新职业、新工种的项目纳入政府补贴的培训范畴。
市民反映：我们作为一家制造型企业，相关工艺与设备一直在优化与更新，员工技能也不断持续提升，但随着技能的提升与内容的变化，加之我们行业的细分性，在市内很难寻找到机构进行认定，可否后期引入市外甚至是省外的相关机构进入呢？
从去年开始，成都推出了以企业为主体的企业职工培训，把补贴资金给企业，至于企业培训什么工种，怎么样进行培训，或者与什么培训机构合作搞培训，都由企业自主选择和确定，甚至有些项目是企业可以自己进行的，自己不能进行的也可以请其他机构合作，与市外、省外机构合作也可以。并且很多培训项目都没有跟职业资格证书挂钩，只需培训合格、培训通过便可申报，例如岗前培训项目，只要达到课时要求就可以申领补贴，这一点，企业享有绝对的选择权、主动权。
市民反映：目前培训补贴政策主要支持技能类培训，对企业而言管理方面的培训尤为重要，建议扩大政策支持范围，将管理类培训纳入补贴范围。
针对企业职工的培训是根据国家 2019 年推出的三年行动计划（也叫“315 工程”）来实施的，“315 工程”指的是国家用 3年时间，投入 1000 个亿，培训5000 万名技能人才，所以整个培训的主体是技术工人、技能人才，但是成都市在实施企业职工培训政策时，还特别将管理人员培训纳入在内，例如岗前培训政策，新进的员工不管是管理岗位还是技能岗位都可以享受补贴，再例如以工代训政策，只要是受疫情影响的，不管是管理人员还是技能人员都可以享受补贴，这可以说是成都市在落实政策过程中的一个重要突破。
市民反映：现有培训政策与企业实际需求匹配度不够完善，比如企业与职业院校（技工院校）开展的订单培训还不能享受职业培训补贴？
针对企业职工共有企业职工岗前培训、就业困难人员以工代训、困难企业职工培训、企业新型学徒制培训、企业高技能人才培训、企业职工项目制培训、受疫情影响中小企业职工线上培训等七项培训项目，这些项目均充分发挥企业作为培训主体的主观能动性，鼓励企业结合自身实际需求组织开展培训，将方案设计、过程监管、质量验收均交给企业，由企业自行把控培训设计和培训需求的匹配度。问题中反应出的企业与职业院校（技工院校）开展的订单培训，可选择上述七个项目中与之相近的形式享受培训补贴。
市民反映：能否将具备劳动能力但年满 50 岁的女性和年满 60 岁的男性纳入职业培训补贴范畴？
《劳动合同法》第 44 条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。《劳动合同法实施条例》第 21条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。我国现行退休年龄是企业职工男 60周岁、女工人 50 周岁。按照人社部关于职业培训的相关政策要求，属于劳动年龄内有培训意愿的劳动者，可参加培训，并享受培训补贴。为此，具备劳动能力但年满50 岁的女性（已退休的）和年满 60 岁的男性不能纳入职业培训补贴范畴。
市民反映：建议市级部门明确项目制培训相关规定，尽快实现行业协会、总公司、集团公司为主体开展项目制培训。
2020年 5 月 15 日，成都印发了《成都市企业职工项目制培训实施细则》（成人社办发〔2020〕59 号），支持成都市重点产业领域企业、产业园区、行业协会和行业主管部门等结合本企业、本园区和本行业技能人才培养和技能品牌建设需要，组织开展企业职工技能培训、岗位练兵与技能竞赛等活动，并按规定享受培训补贴。
市民反映：第七次人口普查结果显示，我国在逐渐步入老龄化社会，劳动力工作年限变长可能是未来趋势，邻国日本早有 70 多岁仍在工作的人群。想问成都是否专门针对超过退休年龄，但仍有劳动能力和劳动意愿人群的就业培训？
2019年 6 月 24 日，我市出台了《中共成都市委办公厅成都市人民政府办公厅关于印发〈成都市全民技能提升计划实施方案〉的通知》（成委厅〔2019〕111 号），力争到 2023年，建立完善的技能提升培训体系，实现每一个有技能提升意愿的市民都能享受到高质量的培训教育、每一个有就业创业意愿的市民至少掌握一种技术技能的目标，形成与高质量现代化产业体系建设相适应的技能人才协同发展格局。
目前，市人社局运用“互联网＋公共就业创业培训”新模式，围绕“开放学、免费学、能学懂、好就业”的目标，在全国率先打造了全新的公共就业创业数字培训云平台——成都职业培训网络学院，针对不同人群，分别开发了就业培训、技能提升培训、创业培训与创业指导、直播课堂、精品微课等多个类别的课程资源，内容涵盖电子信息、装备制造、现代物流业、乡村振兴、通用素质、创业培训等 20 余个产业和领域，入驻职业院校 146 家，储备了 112 个专业 4794 个课程资源和63259 道考题。超过退休年龄，但仍有劳动能力和劳动意愿的成都市民可通过成都职业培训网络学院随时随地免费参加相关职业技能提升培训课程。
市民反映：培训公司为了招生，虚假承诺、虚假宣传，这个我们政府部门有没有啥对应的管理措施呢？现在好多培训公司都在“欺骗待就业人员”，承诺的工资与公司给出的工资天壤之别？或者还有欺骗我们喊我们贷款的？政府能不能在这一方面加强管理，维护我们市民的权益呢？
上述问题反映出的部分培训公司违规操作，虚假承诺、虚假宣传。对此行为，将严厉打击，若市民遇到上述问题，可向成都市人社局职业能力建设处举报（举报电话：61888083），将联合相关部门进行查处，情节恶劣将移交司法部门处理。
建议劳动者请选择正规机构参加培训。为进一步加强培训机构的管理，规范培训机构的行为，就业培训通过向社会公开招标的方式进行采购，采购结果将通过市人社局官网向社会公布；同时，我市定期向社会发布培训目录、培训补贴标准和定点培训机构的信息，由劳动者自主选择。
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审稿：陆晗、张琳、李岚
编辑：王威
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